南京分公司  陳修桐

由中國工程施工管行業協會組織的《2020年建筑起重機械事故案例分析與隱患排查治理及事故過程安全分析管控與失職追責培訓班》的學習與交流會于2020年11月6日-7日在南京順利舉行，參加本次交流會的有上海建科院資深專家張燕秋教授、南京工業大學建筑工程安全技術與安全評價研究中心孫其珩主任、省內建筑行業的相關主管部門領導及從事建筑行業單位領導和安全管理同仁。我有幸受公司安排參加本次學習與交流會，現就交流會談一下自己的體會：

安全生產管理作為現代企業文明生產的重要標志之一，在企業管理中的地位與作用日趨重要。從一定意義上說，安全生產管理的成敗直接關系到企業的生存與發展。如何搞好安全生產，提高企業管理水平，是大家共同關心的大事。因此，正確理解與認識安全文化建設在安全生產管理中的重要作用，通過加強安全文化建設，促進安全生產管理的有效開展，具有十分重要的現實意義。 

一、落實安全規章制度、強化安全責任制考核

落實安全生產規章制度，還要著眼于一個“全”字。綜合治理，總體推進，要求各級領導都要從大局出發，牢固樹立安全生產“一盤棋”的思想，安全管理是個系統工程，依法管理是安全管理的重要環節。安全管理要堅持三個“必須”即：管行業必須管安全；管業務必須管安全；管生產必須管安全。做到四個“到位”即：安全投入到位；安全培訓到位；基礎管理到位；應急救援到位。安全文化不是現時的消費，而是一種有效的長期投資。它能促使企業實現管理資源優化與整合，達到提高安全生產管理效率和增創經濟效益的目的。

生產活動是一個變化的動態的過程,作為生產活動主體的各類人員，由于受各類環境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經常會有各類不安全行為的發生，這就要各級管理人員、尤其是生產現場的班組長、跟班組長，要多督促、多檢查，發現隱患及時處理，認真落實好班組長安全生產責任制。同時，加大對各級管理人員的監督檢查考核力度，監督檢查是對事的控制，不相信是管理的前提，制度不相信人品，監督檢查就是不給職工犯錯的機會，用督促檢查來保證事情的結果，檢查的結果在于糾偏而不是追責，檢查的重要關鍵是通過糾偏措施使安全管理目標得以實現，最終獲得我們所期望的結果。

二、提高風險識別能力，進行危險源風險管控

安全重在管理，管理重在現場，現場重在落實。預防型安全管理作為安全管理最重要和最有效的方法之一，是現代企業安全生產管理的發展需要，只有將預防工作做好，防微杜漸，防患于未然，才能有效地預防各種安全問題的發生，而不是等到安全事故發生，造成損失后，再做事后分析和善后處理。

施工前應對施工過程風險要進行識別，要將施工現場存在的風險具體化，形成危險源清單。風險源安全管控要落實安全隱患檢查，隱患排查不能流于形式，整改要落實到位，發現違章要立即制止，發現隱患要立即報告。各類檢查人員要深入現場發現問題、解決問題，而不是在辦公室聽匯報。 同時也要求安全管理人員具備相應的安全專業技術知識，檢查是經驗的結果，安全管理者要具備一定的安全技術基礎，沒有一定的安全技術一切都是空談。

三、優化施工安全方案，落實安全管理措施

要始終貫徹“安全第一，預防為主”的指導思想，從戰略管理的高度，進行科學的安全管理規劃，確立安全目標，制訂安全計劃，并認真組織實施；要杜絕出現“三套馬車”現象，即方案一套，交底一套，操作一套，現場施工與方案脫節，不能充分保障現場施工安全。方案實施過程中要做到事前有交底、事中有檢查、驗證、事后有結果。

要加強安全生產管理隊伍的建設，提高實施預防型安全管理的組織協調與實務操作要對安全問題時刻保持高度的責任感和警惕性，密切注意各種安全動態，采取預先防范的有效措施，對可能發生的危險進行預測和評估，以確定危險的級別，進行分級管理，及時發現和消除安全隱患，預防和遏制可能發生的安全問題，提高安全管理工作的效率。

四、加強安全事故防范、健全應急預案機制

事故的發生往往有偶然性，但不重視安全，事故就成為必然性。根據歷年起重垂直運輸機械安全事故分析表明：塔式起重機人員違規操作占事故的50%；安全防護不到位占事故13%；未經培訓、超載吊運和帶病運行各占10%；螺栓異常占事故7%。事故升降機事故違規操作占事故30%、螺栓缺失占事故30%、無證上崗占事故20%、安全防護不到位占事故20%；吊籃未佩戴安全防護用品占事故40%、設備故障占事故30%、違章操作占事故20%、違規使用自制吊籃占10%。只有通過存在事故隱患分析，了解事故發生與起因才能做出正確的防范與治理。

要建立、健全應急預案機制，建立并保持安全生產潛在的事故或緊急情況，作出應急預案響應，預防或減少傷害事故的發生。安全部門負責組織確定可能發生的危險損失，并會同其他職能部門對危險情況，采取預防控制措施進行檢查。各相關職責部門負責對潛在事故或緊急情況進行有效控制。根據危害辨識、評價，確定潛在事故和緊急情況，對潛在事故，由其所在部門制訂預防措施，責任部門在潛在事故和緊急情況發生時，要快速做好響應并采取有效措施減少危險損失，具備條件的應定期對應急程序和措施進行演練。

五、加強安全文化教育、杜絕以罰代管

強化員工安全意識，對新員工進行安全教育培訓，經教育培訓考試通過，且持證上崗。對在崗的施工人員和特種作業人員進行三級教育和各種特種作業教育培訓，提高安全意識，增強工作責任心，做到防患于未然，把安全技術措施落到實處，對存在危險的施工作業，要有安全技術措施，針對不同的施工工藝，對員工要進行安全技術交底。充分發揮好宣傳教育作用，安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。堅持以人為本的安全方針，潛移默化地規范人的安全行為，培養人的安全心態。

發揮好管理規范作用。職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯系的。過去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經濟處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經濟手段控制“三違”現象是不現實的。簡單的以罰代管只能激化矛盾，使管理與被管理走向對立面。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。企業管理人員要發揮示范作用，要把保障員工的安全放在第一位。

安全文化建設是任重道遠，各級項目安全生產管理者要在日常勞動生產中貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針，運用有效的資源，通過有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機械設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標，從而為項目的建設和使用增值。